Skip to content Skip to sidebar Skip to footer

Nueva regulación sobre los permisos de trabajo

Mediante Decreto Ejecutivo N°6 de 13 de abril de 2023 se regula la Migración Laboral y se deroga el Decreto Ejecutivo N°4 de 2 de marzo de 2023. 

Esta nueva reglamentación sustituye el Decreto Ejecutivo N°4 que había sido emitido el 2 de marzo de 2023 y aclara algunos puntos que habían quedado pendientes por aclarar.  Entre los cuales podemos destacar los siguientes:

1)    Queda claro que los trabajadores con Visa SEM mantienen la excepción establecida en la Ley SEM, de no estar obligados a poseer un permiso de trabajo, para laborar legalmente en Panamá.

2)    Los dependientes de Visa SEM pueden solicitar un permiso de trabajo siempre y cuando reúnan las condiciones necesarias para tramitar un permiso de trabajo en alguna de las categorías existentes o reconocidas en el país.

3)    Los trabajadores migrantes que hayan obtenido un Permiso de trabajo indefinido, bajo la categoría de nacional de país específico que mantienen relaciones amistosas, profesionales y económicas y de inversión con Panamá, de acuerdo al Decreto Ejecutivo N140 de 2 de agosto de 2012, para todos los efectos de cálculo de planilla serán considerados dentro de la clasificación de mano de obra local.

4)    Ahora las empresas con más de 20 trabajadores, deberán presentar, en reemplazo de la Planilla de trabajadores de la Caja de Seguro Social, una la certificación de un Contador Público Autorizado, con una información específica.

5)    El Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (en adelante MITRADEL) emitirá mediante resolución ministerial los respectivos Manuales de Procedimiento que describen los pasos y requisitos a cumplir en cada una de las categorías de permisos de trabajo.

6)    Se elimina el Permiso de Trabajo de residente permanente a partir del 13 de mayo de 2023.

7)    Cuando se solicite la prórroga de los permisos de trabajo en Condiciones Especiales y Residentes Permanentes, estas se regirán con la normativa que existía al momento de presentar la primera solicitud.

8)    El MITRADEL podrá aumentar los permisos que se consideran como mano de obra local, mediante Decreto Ejecutivo, si no considera conveniente en el futuro.

9)    Lo dispuesto en el nuevo Decreto comenzará a regir a los 30 días de su promulgación, o sea, a partir del 13 de mayo de 2023. 

Todavía falta que el MITRADEL emita los Manuales de Procedimiento que describen los pasos y requisitos de los Permisos de Trabajo, pero mientras tanto, les podemos adelantar que este Decreto Ejecutivo clasifica los permisos de trabajo en 7 tipos, que hemos resumido de la siguiente forma: 

I.               Permisos de trabajo que equivalen a mano de obra local.

Estos permisos de trabajo son considerados equivalentes a mano de obra local: 

a)    Los que tienen más de 10 años de residencia en el país. (Es otorgado por tiempo indefinido, pero el carné de renueva cada 5 años). 

b)    Casados con nacionales.      –   Matrimonio vigente.

–       Por patria potestad, en caso de divorcio.

–       Por patria potestad en caso de viudez.

 (Es otorgado por 2 años, la prórroga es por 3 años y se puede prorrogar hasta 3 veces).

c)    Con residencia permanente especial. (con una carta de recomendación del Presidente de la República y es otorgado por tiempo indefinido, pero el carné de renueva cada 5 años).

d)    Por reagrupación familiar, como ser madres o padres de una persona panameña con condición de dependencia.

(Es otorgado por 2 años, la prórroga es por 3 años y se puede prorrogar hasta 3 veces).

e)    Por el Tratado o Convenio Panamá – Italia. (Es otorgado por tiempo indefinido, pero el carné de renueva cada 5 años).

f)     Para dependientes de diplomáticos, consular, administrativo y organismos internacionales acreditados en la República de Panamá. 

(Es otorgado por el término de la misión, pero se renueva cada 5 años). 

g)    Permiso de Trabajo indefinido conforme al Decreto Ejecutivo N°140 de 2 de agosto de 2012.

 (Es otorgado por tiempo indefinido, pero se renueva cada 5 años).

II.            Permisos de trabajo por porcentajes autorizados por el Código de Trabajo:

a)    10% de personal ordinario.

(Es otorgado por 2 años, la prórroga es por 3 años y se puede prorrogar hasta 3 veces).

b)    15% de personal especialista o técnico. (hay que aportar carta de referencia apostillada y certificado o diploma de técnico y cumplir con la transferencia de conocimientos y el entrenamiento de personal nacional con 3 opciones).

(Es otorgado por 1 año, la prórroga por 1 año y se puede prorrogar hasta 4 veces).

c)    15% de personal de confianza (Gerentes o Directores).

(Es otorgado por 2 años, la prórroga es por 3 años y se puede prorrogar hasta 3 veces).

d)    Micro o pequeño empleador (MIPE). (empresas con menos de 10 trabajadores y que tengan al menos 1 trabajador).

(Es otorgado por 1 año, la prórroga por 1 año y se puede prorrogar hasta 10 veces).

e)    Personal de confianza de empresas con transacciones exclusivas en el exterior. (no están sujetos a cumplir con los límites de porcentajes).

(Es otorgado por 2 años, la prórroga es por 3 años y se puede prorrogar hasta 3 veces).

III.          Permisos de Trabajo por Leyes Especiales.

Estos son Permisos de Trabajo para los siguientes trabajadores migrantes: 

a)    Que laboren en la Zona Libre de Colón como ejecutivo (se exceptúan de los porcentajes del artículo 17 del C.T. y es otorgado por 1 año, la prórroga por 1 año y se puede prorrogar hasta 5 veces).

b)    Que laboren en la Ciudad del Saber. (se exceptúan de los porcentajes del artículo 17 del C.T. y es otorgado por 1 año, la prórroga por 1 año y se puede prorrogar hasta 5 veces).

c)    Que laboren en el Área Económica Panamá Pacífico.

– 10% (Es otorgado por 2 años, la prórroga es por 3 años y se puede prorrogar hasta 3 veces).

– 15% técnicos o especialistas (Es otorgado por 1 año, la prórroga por 1 año y se puede prorrogar hasta 4 veces).

–  Que sobrepasen el 15% (Es otorgado por 1 año, la prórroga por 1 año y se puede prorrogar hasta 2 veces).

– Empresa con menos de 10 trabajadores (Es otorgado por 1 año, la prórroga por 1 año y se puede prorrogar hasta 10 veces).

– Empresa con transacciones que surten sus efectos en el exterior ((se exceptúan de los porcentajes del artículo 17 del C.T. y es otorgado por 2 años, la prórroga es por 3 años y se puede prorrogar hasta 3 veces).

d)    Que laboren en las Zonas Francas.

-10% (Es otorgado por el término del contrato).

-15%  como personal de confianza o como personal especializado o técnico (Es otorgado por el término del contrato). 

e)    Que sean dependientes de un trabajador migrante que posea una Visa o Permiso de Residencia por medio de leyes especiales. (Es otorgado según el permiso que aplique).

f)     Que posean una Visa de Personal Temporal de Empresa Multinacional para la prestación de servicios relacionados con la Manufactura o sea empresas bajo la Ley EMMA (Es otorgado por 2 años, la prórroga por 2 años y se puede prorrogar mientras mantenga la Visa EMMA).

g)    Que labore como piloto o personal especializado de una empresa de aviación comercial. (pilotos o personal especializado). 

(Es otorgado por 6 años, la prórroga por 6 años y se puede prorrogar hasta 2 veces).

IV.          Permisos de Trabajo por medio de Políticas Especiales Económicas y de Inversión.

Estos son Permisos de Trabajo para trabajadores extranjeros:

a)    De países específicos que mantienen relaciones amistosas, en caso de inversión.

b)    De residente permanente inversionista calificado.

c)    De residente bajo solvencia económica propia.

d)    De categorías especiales vigentes de políticas especiales económicas y de inversión.

Todos estos permisos de trabajo se otorgan por 2 años, la prórroga por 3 años y se pueden prorrogar hasta 3 veces). 

V.             Permisos de Trabajo por Protección del Estado Panameño. (tienen los mismos derechos de los Permisos de trabajo considerados como Mano de obra local)

Estos son Permisos de Trabajo para trabajadores migrantes:

a)    Admitidos en trámite. (Es otorgado por 1 año, la prórroga por 1 año y se puede prorrogar 1 vez).

b)    Reconocidos como refugiado. (Es otorgado por 2 años, la prórroga por 3 años y se puede prorrogar hasta 3 veces).

c)    Refugiados con residencia permanente. (es otorgado por tiempo indefinido, pero se renueva el carné cada 5 años).

d)    Asilados. (Es otorgado por 2 años, la prórroga por 3 años y se puede prorrogar hasta 3 veces).

e)    Apátrida. (Es otorgado por 2 años, la prórroga por 3 años y se puede prorrogar hasta 3 veces).

f)     Víctima de trata. (protección humanitaria temporal).

(Es otorgado por 1 año, la prórroga por 1 año y se puede prorrogar mientras mantenga la condición).

g)    Temporales por razones humanitarias. (Es otorgado por 1 año, la prórroga por 1 año y se puede prorrogar hasta 10 veces).

VI.          Permisos de Trabajo por Condiciones Especiales:

Estos son Permisos de Trabajo para trabajadores migrantes:

a)    De países específicos, conocidos como países específicos que mantienen relaciones amistosas, por trabajo. 

b)    Con residencia obtenido del programa de Regularización Migratoria General.

c)    Profesionales. (Si el título viene del exterior debe venir apostillado y debe ser homologado).

d)    Por reagrupación familiar para dependientes de residentes. 

(Los permisos de trabajo a), b), c) y d) por cuenta propia son otorgados por 2 años, la prórroga por 2 años y se puede prorrogar hasta 4 veces; pero si son por cuenta ajena son otorgados y prorrogados según el permiso al que aplique hasta 3 veces).

e)    Estudiantes. (con plan de estudio superior a 2 años, debe trabajar en algo compatible con sus estudios y no interferir con estos.) (Es otorgado por 1 año, la prórroga por 1 año y se puede prorrogar mientras mantenga la condición).

*Puede ser bajo  condición de trabajo por cuenta propia o por cuenta ajena. Deben cumplir con los límites de porcentajes del artículo 17 del C.T. si es por cuenta ajena).

*No es necesario solicitar autorización para la realización de prácticas profesionales si hay un convenio entre el centro docente y la entidad donde vayan a desarrollar las prácticas.)

VII.        Permisos de Trabajo para Trabajadores migrantes temporales:

a)    Técnicos temporales (especializados o técnicos en profesiones que no estén protegidas y es otorgado hasta por 3 meses, la prórroga por 3 meses y se puede prorrogar hasta 3 veces).

b)    Deportistas. (Es otorgado hasta por 3 meses, la prórroga por 3 meses y se puede prorrogar hasta 3 veces).

c)    Artistas. (Es otorgado por el día de la presentación artística).

d)    Trabajadores de espectáculos nocturnos. (Es otorgado hasta por 3 meses, la prórroga por 3 meses y se puede prorrogar hasta 3 veces).

Casos especiales que no requieren permiso de trabajo, pero sí hay que informar al MITRADEL:

Con esta nueva reglamentación se establece que los trabajadores migrantes que ingresan al país a realizar actividades empresariales, como agentes viajeros de casas comerciales, administradores o auditores internacionales por un máximo de 15 días calendario, siempre que no generan renta local, no requieren de un permiso pero están obligadas a informar por medio de nota o memorial al MITRADEL de este hecho aportando ciertos documentos. 

Por otra parte, la nueva reglamentación también establece que en los casos de trabajadores migrantes que deban realizar trabajos y siempre que responda al cumplimento de los términos de garantías o casos análogos de los proveedores y no genere renta local, las empresas que los reciban estarán obligadas a informar a través de abogado al MITRADEL de este hecho aportando también ciertos documentos. 

Responsabilidad del empleador, nuevos plazos y términos:

Es importante mencionar que el artículo 9 de esta nueva disposición legal establece la responsabilidad del empleador de mantener a sus trabajadores con permisos de trabajo vigentes y que el hecho de mantener trabajadores sin permiso de trabajo, no causará perjuicio al trabajador con respecto a sus derechos y garantías laborales, y, por otra parte, los artículos 134 al 141 establecen los nuevos plazos para resolver las solicitudes, las reconsideraciones, así como los nuevos términos para las notificaciones y recursos, los cuales quedan de la siguiente forma: 

a)    40 días hábiles para resolver las solicitudes de Permiso de Trabajo, a partir del día hábil siguiente de la fecha de presentación de la solicitud, siempre y cuando reúna todos los requisitos. Pasado ese tiempo se puede solicitar la agilización del trámite.

b)    Al emitirse le resolución se envía un correo electrónico al abogado, el cual se debe notificar dentro de los 15 días hábiles siguientes, si no se notifica en ese período de tiempo se le comunicará al trabajador migrante, para que el abogado se notifique en los próximos 15 días hábiles mediante memorial; pero si transcurrido todo ese tiempo no se presenta la notificación, se revocará automáticamente la resolución que autoriza el permiso de trabajo y se archivará el expediente.

c)    La reconsideración debe anunciarse en el acto de la notificación y sustentarse en los 5 días hábiles siguientes y sólo se puede solicitar, en el mismo recurso, hasta 15 días hábiles adicionales.

d)    El recurso de reconsideración se deberá resolver dentro de los 5 días hábiles siguientes, luego de sustentado el recurso, y su notificación será de la misma forma en que se notifica la resolución original.

e)    Se puede solicitar una certificación indicando que se presentó la solicitud del permiso de trabajo y que la misma está en trámite, la cual es válida por 30 días hábiles; pero ésta no autoriza a trabajar, salvo que sea una prórroga que haya sigo presentada antes del vencimiento del Permiso de Trabajo, o a menos que la autoridad determine lo contrario.

Cancelación de Permisos, infracciones y sanciones:

La nueva reglamentación establece, en su artículo 153, 11 causales por las cuales se podrían cancelar los permisos de trabajo previamente aprobados y en el artículo 154 se establecen las sanciones que se podrían imponer a los empleadores infractores, las cuales serán de B/.500.00 la primera vez, por cada trabajador migrante, B/.1,000.00, por cada trabajador, la segunda vez, B/.15,000.00 por la tercera vez, sin tomar en cuenta el número de trabajadores además de solicitar la suspensión del Aviso de Operaciones por 30 días y hasta la cancelación del Aviso de Operación la cuarta vez, con la obligación de despedir de inmediato a los trabajadores migrantes no autorizados, pagándoles su liquidación; pero no habrá sanciones si se comprueba que el permiso de trabajo está en trámite de prórroga, si la solicitud de prórroga se presentó antes del vencimiento del permiso de trabajo. 

Uso de medios electrónicos y otras disposiciones finales: 

El nuevo Decreto también establece la posibilidad de realizar trámites en línea y se detalla el procedimiento que se debe seguir en esos casos, establece la posibilidad de solicitar el aumento de la proporción de especialistas o técnicos bajo ciertas condiciones especiales y previa recomendación del Ministerio o entidad regente de la materia, establece que los permisos de trabajo en condiciones especiales, se regirán por la legislación vigente al momento de la presentación de la primera solicitud y, que los trámites iniciados al amparo de leyes anteriores, se tramitarán conforme a dichas normas, salvo los medios de impugnación, y, por último, se derogan todas las disposiciones anteriores que regulaban los temas referentes a los permisos de trabajo.En caso de requerir más información o si tiene alguna consulta sobre esta nueva reglamentación, por favor no dude en contactar al Licenciado Erick R. Muñoz M. al correo electrónico erickm@sucre.net o al teléfono +507 6030-7693.

Nosotros

En SUCRE ARIAS REYES somos reconocidos nacional e internacionalmente por la prestación de servicios legales corporativos, tanto a empresas locales como a multinacionales.


Ofrecemos una práctica integral para brindar a nuestros clientes soluciones en todas las áreas del derecho.

Oficina

Edificio SUCRE ARIAS REYES, Avenida Ricardo Arango y calle 61, Obarrio. P.O. Box 0816 01832 Panamá, República de Panamá.

De lunes a viernes
8:00 a.m. – 5:00 p.m.

Sucre Arias Reyes © 2024. Todos los derechos reservados.

es_ESES